摘  要：基层场域政策执行复杂且具有不确定性，过往研究多关注基层政府政策执行策略类型，却忽视其动态变迁。文章对山西省Y县农业生产托管政策执行过程进行个案研究，基于马特兰德的模糊—冲突模型和奥卡西奥的注意力基础观理论构建领导注意力作用的“个体—组织—环境”框架，分析基层执行策略变迁及其逻辑。研究表明，基层政府的执行策略受领导注意力发展层次和个体信息的处理过程影响。领导注意力在个体—组织—环境三个层次分别呈现出注意力表达—变现—验收的特征，基层执行策略相应为:反馈、竞争和达标策略。研究发现，基层政府执行策略变迁的逻辑为:认知能力局限和显著性需求并存、注意力持续聚焦和中心工作的耦合、认知资源制度化和政策执行中非制度因素的张力。文章聚焦领导注意力对基层政府政策执行的影响，发展了注意力基础观理论，并提出针对性的对策建议。

关键词：领导注意力；政策执行；注意力基础观理论；模糊—冲突模型