摘 要：身份研究是从宏观层面上对人的整体把握，角色研究则是从微观层面上对人的具体描述。身份与角色相统一的理论假设为社会治理的分析提供了新框架。以身份与角色为主线，从中西方社会治理发展历史的比较中可以展现其产生、转型、发展的全景图示。身份与角色的发展并非相辅相成的，二者的抵牾乃是当下社会治理困境的重要原因。

关键词：身份；角色；社会治理；参与