摘要: 乡村振兴中，基于高密度农业地区、“复杂而且复合”的中国村镇混杂区区域系统面临着诸多困境，如土地开发强度偏高、空间经济性指向鲜明; 原有生态系统急剧改变、新建农田生态系统和集中居住区自然―人文生态系统脆弱; 生态基础设施建设受到重视，但生态系统服务能力较低等。针对规划失效、空间争夺与农村空间发展权益争夺、城乡二元管理体制的制度惯性与制度变迁等机制，遵循低冲击开发理念进行结构性渐进更新，加快生态基础设施建设，审慎使用政策工具，合理运用分配性政策、构成性政策、再分配政策和规制性政策，优化空间权益分配与再分配，对于破解村镇混杂区当前困境有积极意义。

关键词: 乡村振兴; 生态风险评级; 低冲击开发; 结构性渐进更新; 政策类型理论

基金项目: 国家社会科学基金重点项目“政府生态治理体系和治理能力现代化研究”( 15AGL019）