摘要：县域是连接城市与乡村的纽带，县域主政官员是实现国家政策向基层落实的关键角色，在县域治理中，县域主政官员对国家制度的主体回应实质上体现了制度对其行为的形塑作用。本文基于发达县域主政官员治理行为的因果机理分析，全面阐释其治理行为的触发机制，特别是板块排名的压力传导、规范裁决和纵向检查机制叠加形成的“全景敞视”治理行为塑造空间。在这一空间中，县域主政官员治理行为的形塑主要表现在三个方面：一是双轨寻绩，即先保证常规治理的规定动作，实现秩序井然和预期效能产出，再设置对应显绩的项目以实现“规定动作不出错，自选动作有亮点”的叠加效果。二是科层再造，即面对原科层对其治理意图响应的体制性迟钝进行科层再造，具体流程是依据项目需要任免相关“节点”干部，设立新的领导小组、指挥部和工作专班等项目议事机构。三是政治动员，即通过明察暗访、点位调研和讲话指示等方式让下级官员感知其注意力配置的动态变化，从而完成持续性政治动员，保证治理意图的有效落实。总之，县域主政官员是县域治理体系的核心主体，其动机的触发、行为的形塑、行为方式的规范以及行为效能的稳定产出是实现县域有效治理的核心因素。

关键词：发达县域；主政官员；治理行为；制度形塑；主体回应